毛泽东指示罗荣桓回到北平后先把改编傅作义部队的经验搞出来，打过长江以后，改编国民党部队会起到示范作用。1949年3月中共中央七届二中全会在西柏坡召开，会前周恩来向与会人员宣布几项重要的规定：一，不做寿;二，不送礼;三，少敬酒;四，少拍掌;五，不以人名作地名;六，不要把中国同志与马恩列斯并列。毛泽东代表中央政治局作了《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。会议认为，从1927年大革命失败到现在，由于敌强我弱，党的工作重心一直在乡村。从现在起，党的工作重心，应该由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式。毛人凤欲发动潜伏在北平的保密局的人员策动华北起义，希望最起码能够造一造声势。蒋介石指示要造大声势，所谓兵贵先声，这次要让毛泽东知道什么叫以其人之道还治其人之身。会上毛泽东号召全党同志要牢固地树立无产阶级的世界观，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击。要认识到夺取全国胜利，、只是万里长征走完了第一步。今后的路程更长、工作更伟大、更艰苦。因此，必须继续地保持艰苦奋斗的作风。毛泽东征求王稼祥的意见，未来中国的首都该定于何处。王稼祥提议定都北平，因为北平距离苏联、蒙古比较近，国界长，而又无战事之忧，而南京则离港澳台近了些，西安又似乎偏西了点。毛泽东通知王稼祥七届二中全会后就不要回东北局了，留在中央，有两个工作任他挑选：宣传部长或首任驻苏联大使。叶剑英和李克农联名电告称北平市公安局日前破获了一起重大特务案件，是南京国防部保密局民众别动队干的，企图策动暴动。毛泽东指示要因势利导，把坏事变好事。李宗仁试图通过苏联驻华大使罗申促成和毛泽东的和谈，蒋介石知道后大喊李宗仁这次下的是一步臭棋，恐怕他此时只有去找扶他登上代总统位子的洋伯乐司徒雷登了。果然此时李宗仁正在司徒雷登府上请求美国政府追加对华的军事援助，但司徒雷登的要求是让蒋介石停止对政府的遥控。毛泽东宣布新中国即将成立，人员配备问题还需和民主党派商量，但周恩来的职务是确定的，那就是内阁总理。毛泽东又指定陈毅担任上海市长，并对其寄予厚望。一九四九年三月二十三日上午，毛泽东率领中共中央机关分乘汽车离开西柏坡向北平进发，当晚住在唐县淑闾村，二十四日中午到达翼中区委所在地保定，听取区党委书记林铁等人汇报，下午到达涿县，听取专程从北平赶来的叶剑英、滕代远关于进驻北平工作的安排。二十五日下午毛泽东同刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、林伯渠等中央领导人在北平西苑机场同前来欢迎的各界代表及民主人士一千多人见面，并乘车检阅部队，当晚毛泽东在颐和园宴请各界人士，宾主相谈甚欢。李克农将中央办公机关暂时设置在香山双清别墅，对外宣称为劳动大学。就在社会各界欢庆中共中央进驻北平之时，蒋介石将自己反锁在房间愤怒绝食。