2008年的冬天对中国南方而言，是一个刻骨铭心的季节。当时，罕见的低温雨雪冰冻灾害席卷了南方大部分地区，舟山区作为其中之一，遭受了巨大的冲击。长时间的低温雨雪冰冻不仅加剧了该区因资源枯竭而陷入的经济困境，还导致了交通受阻、电力中断、供水困难等一系列问题，严重影响了民众生活。

正当此时，以张长生为首的汞矿下岗职工集体进城上访。为应对这一突发情况，管理局局长周本才紧急调派了一辆大巴车，将他们接回。然而，途中因道路结冰，车轮打滑，周本才亲自下车，冒着风雪为车轮铺垫稻草。张长生欲上前帮忙，但被黄大跃劝阻。幸运的是，凭借稻草的助力，大巴车成功启动，继续前行。

得知这批工人即将返回，副区长冯白杨亲自带领小唐前往迎接，途中还险些摔倒。由于道路受阻，粮油商们无法进货营业，纷纷向冯白杨反映问题。冯白杨承诺会在三天内设法将货物运至。

刚刚处理完粮油商的问题，冯白杨又接到了周本才的电话，要求他梳理上访职工的情况，并挑选几位代表前往区人民政府。此时，陈专员向区委书记传达了省委的重要指示，要求妥善处理已破产七年的汞矿厂所遗留的历史问题。这一消息让区长和书记感受到了前所未有的压力。

在接待过程中，冯白杨逐一询问了每个人的诉求。首先是张长生，他提到当年曾带人找冯老矿长商量种香菇，但因市场问题导致香菇滞销，家庭经济陷入困境，因此选择上访求助。经过冯白杨和周本才的解释，张长生意识到自身也有责任，决定先回家等待消息，此举引发了媳妇赵梨花的不满，两人发生了激烈争吵。

黄大跃的上访理由则让冯白杨感到哭笑不得。黄大跃曾是汞矿厂的工人，他提前买断了工龄，获得了三万多块钱。然而，由于懒惰和挥霍，这笔钱很快被花光。尽管被安排参加再就业培训，学习修车技术并找到了一份工作，但因技艺不精被老板辞退。冯白杨建议黄大跃从自身找原因，告诉他消极度日无法养家糊口。黄大跃无言以对，显得有些可怜。冯白杨不忍，便让周本才为他找了一份与厨师相关的工作。黄大跃立刻答应，并保证会认真学习，好好工作。

当轮到刘迎香时，电力供应突然发生大面积故障，整个区域陷入黑暗。冯白杨立即致电电力局值班室的老潘了解停电详情。刘迎香因担心家中孩子，还没说完就跑了出去。考虑到刘迎香家位于工棚区，安全可能受到威胁，冯白杨与周本才商议先解决她的家庭安置问题。为此，周本才亲自去找张长生，讨论关于工棚区的事情。

与此同时，丹山区政府迅速启动了抗灾救灾措施，组织救援队伍清理道路积雪，并全力修复受损设施，以保障居民的基本生活需求。电力维修人员也在奋力抢修故障点，但由于天气恶劣，他们只能抬着设备艰难前行。甚至有人建议等天气好转后再徒步上山进行修复工作。

然而，当天夜里，狂风暴雪愈发猛烈，刘迎香家的房屋因四面透风，无法抵挡风雪，最终房顶发生坍塌，老母亲和孩子都受了伤。幸运的是，周本才和张长生及时赶到，将祖孙三人送往职工医院，暂无大碍。