如今，南京已经彻底解放，这标志着国民党已处于败势。然而，胡宗南仍在顽强抵抗，因此解放西安面临一些困难。习仲勋带来了一个好消息：左协中派来了代表进行谈判，这位代表正是参谋长张之因。张之因是一位思想进步的爱国人士，他首先考虑的是能否策动二十二军起义，以实现榆林的和平解放。

但谈判进行到一半时，张之因突然被左协中叫停。习仲勋得知此消息后，先派人给张之因等人送去衣服，又安排秘书长曹力如等人在榆林城外等候，希望能见他们一面。在张之因等人的劝说下，左协中最终答应重启谈判。在了解了习仲勋的态度与诚意后，他深受感动。

与此同时，西北局成立了接收西安准备委员会，解放西安被正式提上日程。习仲勋安排警卫员憨柱未来去公安部门报到，并指出新中国即将成立，国民党特务潜伏四处，公安任务责任重大。

一野前指正在讨论解放西安的时机，大家争议的焦点在于胡宗南部的强大兵力。然而，张宗逊认为不能再等。习仲勋建议以十八、十九兵团的先头部队迷惑敌人，之后大张旗鼓地挺进西北，这一建议得到了大家的认同。

随后，胡宗南宣布主力部队撤离西安，向汉中转移，只留下部分兵力控制西安和秦岭，以关中西部、陇东为防御重点，并让二马配合他们保住西北，屏障西南。当天夜里，中共西安情报处长王超北带着李茂堂给秦木兰送来的情报显示，胡宗南已撤离西安，退守汉中。

因此，张宗逊等人决定提前解放西安。习仲勋命令憨柱立即带领军管会公安处的同志们，随第六军罗元发的先遣部队抢先进入西安，保护重要设施和城市建设，防止被国民党特务破坏。

与此同时，杨军长也准备逃跑，他任命魏海为反共救国第六总队司令，指挥所有西安军警，并要求他立刻成立火焰别动队，配合西安卫戍区司令萧邵文坚守西安。魏海看到高官们纷纷逃跑，满心怒火，但他知道自己没有背景和后路，决定借此机会与共产党决一死战。

一九四九年五月二十日，西安解放。面对可能反扑的国民党军和城内搞破坏的敌特分子，一野在等待十八、十九兵团的增援。魏海潜伏在人群中，命令手下潜伏待命，养精蓄锐。他们对胡宗南的撤退表示不满。

很快，蒋介石来电要求胡宗南配合二马收复西安。胡宗南无奈只能服从命令，让裴昌会带着第五兵团先行出发，但动作缓慢，以此变相逼迫二马退守陇东、进入关中，为顺利撤往四川创造机会。

彭德怀回到一野后，了解了胡宗南和二马的情况。当前最大的困难是城外的敌人虎视眈眈，城内的特务又四处搞破坏。若两个兵团未抵达前开战，咸阳和西安将危在旦夕。

随后，习仲勋召集大家宣布了中央关于西安市军管会、市委及市政府的领导干部人选决定。在军管会主任贺龙未回之前，由贾拓夫负责主持军管会和接管西安的工作。此外，大家还讨论了国民党特务的问题。习仲勋强调，西安是大西北的战略要地，其解放在军事和政治上都具有重要意义，提议所有干部将家属带来。