一九四九年五月二十日，西安迎来解放。直至五月底，中共中央西北局顺利进驻西安。为稳定局势与民心，六月八日，新西北局成立，彭德怀担任第一书记，贺龙、习仲勋分别担任第二、第三书记，实现了西北党政军的统一领导。这一举措对确保西北解放战争的最终胜利及新西北的建设具有重要意义。

与此同时，魏海带领一群特务潜伏在西安城内，他们错误地认为彭德怀的主力部署在西府，西安城的共军防卫力量薄弱，若胡宗南联合二马，便能轻易夺回西安。因此，魏海精心部署，江队长负责爆破制造混乱，暗杀高手老罗受命暗杀重要人物，而春平则负责在舆论上制造恐慌，煽动西安市民与共产党对立，企图阻断共产党获得民众支持。

当晚，习仲勋与大家商讨城内局势，期盼十八兵团尽快到达，并强调粮食物资需及时补充，价格要压低，以避免引起百姓恐慌。然而，特务们破坏了电路，导致全城陷入黑暗，习仲勋愤怒地指示王超北必须彻底肃清这些特务。

次日，受特务煽动，百姓纷纷前往粮油店打砸抢购，场面失控。魏海趁机判断解放军大部队尚未进入西安，并将情报传给胡宗南。尽管习仲勋等人截获了情报并确认是魏海所为，但由于他严格控制发报时间，目前仍无法确定其具体位置。

随后几天，西安城的混乱加剧，粮食储备仅能维持一周。习仲勋要求大家积极抢运物资，确保城内供应，同时警备部队提前到位。他判断杨德亮的部队只是胡宗南派来试探的，并未下定决心反攻西安。

胡宗南收到魏海的情报后，持续观望二马的态度。为自保，马步芳决定率先出击咸阳。另一方面，彭德怀调整战略，对胡宗南采取防守态势，集中主力对付二马，并进驻咸阳构建工事，阻击马家军。

关键时刻，一八一师抵达西安，师长王诚汉向彭德怀报到。彭德怀向王诚汉通报了当前形势：胡宗南及二马集结十七万兵力，企图在十八兵团与一野未完全会合前反扑关中。他们即将面对的敌人是凶悍的二马骑兵。

此时，马继援的第八十二军及骑兵第八旅已逼近彬县，距离咸阳不足二百里。一八一师的任务是坚守咸阳外围。王诚汉命令部队挖沟设伏，参谋长王青山派老张等人侦察，结果发现了马继援的先头部队。面对敌众我寡的严峻形势，十三名战士英勇抗击，以血肉之躯阻击敌人前进，为后方争取时间修建工事。由于后方火力密集，骑兵营无法前进，再次撤离。

随后，十八、十九兵团会合抵达。彭德怀、贺龙等人开会部署作战计划，决定将重要任务交给王世泰的第四军。习仲勋看出了彭德怀的深谋远虑。一野司令员许光达带领部队发起扶眉战役，并取得胜利，迫使胡宗南退守四川。